Громадські ради не стали ефективним інструментом комунікації влади і громадянського суспільства
Головною умовою демократичного розвитку соціуму й держави є інформаційна відкритість влади, яка забезпечується через зв’язки з громадськістю. В усіх демократичних країнах влада дотримується чітких усталених процедур оприлюднення інформації про свою діяльність та інформування громадськості з метою якісного залучення інститутів громадянського суспільства до вироблення загальнонаціональних політик в різних сферах суспільного життя».
Що ж ми маємо на сьогодні в практичній діяльності громадських рад? Реальна комунікація між органами державної влади громадськими радами є дуже однобокою. Більше нагадує пропаганду: органи державної влади інформують ГР про свою діяльність, а ГР – органи державної влади про свою. Взаємодія при цьому, отримання реакції на таке інформування, вкрай слабка.
Майже всі громадські ради не виконують своєї головної функції визначеної Постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 р. № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики» - проведення постійної громадської експертизи проектів нормативно-правових та інших актів, що мають важливе суспільне значення і стосуються конституційних прав, свобод, інтересів і обов'язків громадян.
Без виконання цієї функції всі громадські ради фактично недієздатні. В результаті не використовується організаційний, науковий, інформаційний, кадровий ресурс громадських рад, порушується законодавство України, делегітемізується державна політика».
«Хоча я не схильний драматизувати ситуацію і необхідно визнати, що рівень взаємодії громадськості і органів державної влади порівняно з часом до прийняття Постанови Кабінету Міністрів України № 996 дещо покращився, але його ще не можна назвати навіть задовільним. Якщо застосувати спортивну термінологію, то раніше громадські ради діяли на любительському ріні, зараз – на аматорському, але до професійного – ще дуже далеко. При цьому деякі громадські ради працюють трохи краще (наприклад, при Міністерстві оборони України), деякі розпущені (при Міністерстві внутрішніх справ), а 11 міністерств і центральних органів виконавчої влади взагалі не створили таких рад.
Для зміни негативної ситуації що склалася необхідно зробити 3 кроки:
1. Кабінету Міністрів України провести процедуру контролю і моніторингу виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 р. № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики» щодо проведення постійної громадської експертизи проектів нормативно-правових та інших актів, що мають важливе суспільне значення і стосуються конституційних прав, свобод, інтересів і обов'язків громадян. Відновити правову експертизу;
2. Громадські ради не мають один одного «пропагувати», а створювати спільні проекти діяльності, плани, інформаційні приводи;