Потрібно запровадити парламентський моніторинг дотримання прав людини
3 лютого 2012 року мною зареєстровано у Верховній Раді проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (щодо експертизи проектів нормативно-правових актів з метою недопущення звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод людини і громадянина) N9787.
Зокрема, зазначений законопроект пропонує запровадити на законодавчому рівні механізм проведення попередньої правової експертизи вже зареєстрованих у Верховній Раді України проектів нормативно-правових актів щодо дотримання в них прав та свобод людини і громадянина.
Важливо підкреслити, що пріоритетом для будь-якої держави має бути дотримання прав і свобод людини. 1991 року Україна, ставши незалежно державою, зробила перший крок на шляху до утвердження демократичності та верховенства права.
Однак, досить часто ми стаємо свідками того, коли, ставлячи за мету врегулювати окремі прогалини чи усунути суперечності на законодавчому рівні, автори, розробники, ініціатори законопроектів не враховують необхідність дотримання прав і свобод людини, що призводить їх до порушення, або ж обмеження чи звуження їх обсягу. Така ситуація є недопустимою, адже при цьому відбувається порушення не лише взятих Україною на себе міжнародних зобов'язань, а й в першу чергу положень Конституції, які є нормами прямої дії.
Стаття 64 Основного Закону чітко встановлює, що конституційні права та свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, окрім випадків, передбачених самою Конституцією у період надзвичайного чи воєнного стану. Проте, у законодавчому полі України можна віднайти велику кількість актів, які не лише містять норми-колізії, суперечать один одному у частині дотримання прав людини та громадянина, а й цинічно порушують положення Основного Закону.
У значній мірі, це пояснюється тим, що в Верховну Раду України системно вносяться проекти нормативно-правових актів, що порушують права і свободи людини і громадянина, адже в самому парламенті відсутній механізм попередньої правової експертизи зареєстрованих проектів щодо дотримання в них прав і свобод. Саме тому законопроект N9787 пропонує встановити на законодавчому рівні процедуру обов'язкової правової експертизи зареєстрованих проектів нормативно-правових актів з метою недопущення звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод людини і громадянина, а обов'язок її проведення покласти на комітет Верховної Ради України, до предмету відання якого належать питання прав людини.
В цілому, проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (щодо експертизи проектів нормативно-правових актів з метою недопущення звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод людини і громадянина) – це якісно нова віха розбудови України, де пріоритетами є забезпечення верховенства права, гарантування реалізації прав і свобод людини і громадянина, розвиток громадянського суспільства.
Більше того, прийняття даного законопроекту стане суттєвим кроком вперед на шляху євроінтеграційних процесів України, а в першу чергу, підписання Угоди про асоціацію з Європейським Союзом.
Запрошую усіх до дискусії щодо норм законопроекту.