У Євразійському союзі діятиме наднаціональній орган
Як повідомляє газета «КомерсантЪ-Україна», Євразійський економічний союз матиме постійний наднаціональний орган - Євразійську економічну комісію (ЄЕК), яка буде аналогом Єврокомісії. Її повноваження будуть істотно розширені, а чисельність і витрати на її забезпечення виростуть вдесятеро, причому велика їх частина ляже на бюджет Росії.
Проект договору про ЄЕК був схвалений прем'єр-міністрами Росії, Казахстану і Білорусі 19-ого жовтня «в робочому порядку» - профільні віце-прем'єри трьох країн вносили правку в документ буквально в останні хвилини. До того ж, він ще ніде не публікувався. А вже 27-ого жовтня Білий дім прийняв рішення представити проект на підпис президентові Дмитру Медведєву. У листопаді має відбутися зустріч, на якій лідери держав Єдиного економічного простору можуть підписати документ.
Як сказано в документі, ЄЕК отримає розширені порівняно з комісією Митного союзу повноваження - окрім митно-тарифного регулювання, митного адміністрування, техрегулювання, комісія займатиметься встановленням торгових режимів з третіми країнами, валютною, макроекономічною, енергетичною і конкурентною політикою, регулюванням держмонополій, питаннями промислових і сільгоспсубсидій, держзакупівель, транспорту, міграції, фінансових ринків і «інших сфер».
Передбачається, що ЄЕК прийматиме рішення «на підставі голосування членів ради або членів колегії» в порядку «один член колегії - один голос» або «один член ради - один голос», в раду увійде по одному віце-прем'єрові від уряду кожної країни, до складу колегії - по три представники. Прийняті рішення «входять в договірно-правову базу МС і ЄЕП» і підлягають застосуванню на їх території. При цьому наднаціональний орган зможе просити інформацію «у юридичних і фізичних осіб». Необхідність для громадян йому підкорятися може викликати конфлікт з конституцією, що дозволяється референдумом.
На долю ЄЕК припаде завершення формування законодавчої бази ЄЕП, її імплементацією займатимуться національні уряди. Число ж нових функцій ЄЕК з питань розширення координації ЄЕП в макроекономіці, антимонопольній, міграційній політиці, регулюванні фінринків, держмонополій і держзакупівель не перевищує 30.
Оплачувати діяльність усієї комісії буде в основному бюджет Росії. «Фінансування... здійснюється на підставі бюджету комісії, що формується за рахунок пайових внесків сторін, визначуваних пропорційно нормативам розподілу сум ввізних митних зборів», - сказано в документі.
Нова структура, вірогідно, сформується з членів уряду Володимира Путіна, які мають піти після виборів. Окрім першого віце-прем'єра Ігоря Шувалова, в комісію в якості спеціального представника президента РФ де-факто увійшов голова мінпромторгу Віктор Христенко. На підбір кандидатів відведено трохи більше, ніж півроку, хоча договором не врегульовано конфлікт з національними законодавствами: члени колегії будуть незамінними впродовж чотирьох років і формально незалежними від національних органів виконавчої влади - притому що склад їх формуватиметься з урядовців.
Як відомо, в середині жовтня прем'єр-міністр РФ Володимир Путін заявив, що Євразійський союз буде створено не раніше 2015-ого року. «Десь на рубежі 2015-ого року ми можемо підійти, якщо діятимемо так само енергійно, як досі працювали, до реалізації ідеї створення Євразійського союзу», - сказав голова російського уряду.